4月23日到24日,中国财政部长在华盛顿出席了今年的G20财长与央行行长会议,会上就全球宏观经济形势、金融稳定等关键议题发表了看法,明确指出,当前的关税战、贸易战,正在不断冲击全球经济和金融的稳定局面。

而就在这几天前,巴西方面在德国公开为南非“撑腰”,直截了当地表示,美国没有权力把G20创始成员国拒之门外。这场围绕G20成员资格的博弈,如今已经演变成各国对美国单边主义的一次集体反击。
这事得从去年11月说起。作为2025年G20轮值主席国,南非在11月22日至23日于约翰内斯堡主办了G20峰会。
可美国全程缺席,只打算派驻南非使馆的工作人员,去参加主席国的交接仪式。在南非看来,让本国领导人把象征权力交接的木槌,递给一名低级别使馆官员,是对东道主的公然羞辱,于是就拒绝了公开交接。

峰会期间,其他成员国在没有美国参与的情况下,顺利通过了领导人宣言,重点聚焦气候治理和发展中国家的债务问题。

事后,美国政府指责南非“破坏了G20的共识传统”,而南非方面则强硬回应:G20从来不是某一个国家的舞台,不能为了迁就某一方,就扭曲既定规则。
真正让局势升级的,是美国随后在社交媒体上的表态——宣布南非不会受邀参加2026年在佛罗里达迈阿密举办的G20峰会,还会切断对南非的援助、驱逐南非大使。
这可是G20自1999年成立以来,第一次有东道主试图把成员国“除名”。美国给出的理由,是说南非的土地政策涉嫌歧视白人群体,但不管是南非政府,还是多方独立评估机构,都否认了这一说法。

说到底,双方分歧的根源,在于南非在巴以问题上的立场、与金砖国家的深度合作,以及对多边主义的坚定坚守——这些都和美国推行的单极战略诉求,产生了明显的冲突。
除此之外,美国还正式通知南非,将其排除在2026年G20轮值主席期间的所有活动之外,包括协调人会议、工作组会议、部长级会议,甚至是领导人峰会,还宣布不再沿用由前任、现任、候任主席组成的“三驾马车”机制。按照惯例,南非作为2025年轮值主席,本应在2026年继续参与这一机制。
然而南非的遭遇并不是个例。今年4月19日至20日,巴西领导人出访德国汉诺威,和德国领导人一起出席了汉诺威工业博览会开幕式,还举行了政府磋商,双方各有七八位部长参与其中。

在联合记者会上,巴西领导人明确表态:南非是G20的创始成员国,美国没有权力单方面把它排除在外。
他还透露,已经和南非方面沟通过,建议南非领导人以正式成员的身份,出席年底的G20峰会,而不是以“客人”的身份参加。他的话很实在——今天能把南非踢出去,明天就有可能把德国、巴西也踢出去。
法国驻南非大使本月也公开重申,法国认为南非理应出席所有G20会议。去年南非主办G20峰会时,法国、德国、加拿大、英国、日本等主要成员国,都全力支持峰会宣言的通过,这也说明,在多边合作这件事上,美国的反对票,分量已经越来越轻了。

值得注意的是,德国和巴西之间的合作,远不止“声援南非”这么简单。双方在汉诺威期间,达成了一系列实质性的合作——两国计划把双边贸易额翻一番,目标突破400亿欧元。
在军工领域,巴西明确表示,有意再向德国蒂森克虏伯海事系统公司,采购四艘“塔曼达雷”级护卫舰,目前已有四艘同型舰正在巴西建造。
在资源领域,巴西的稀土储量仅次于中国,是全球关键矿产供应链重组中,各国争相争取的合作对象。德国能为巴西提供稀土开采和加工技术,巴西则以军工订单和矿产资源作为回报——这种互利共赢的合作格局,正在逐步形成。

除此之外,德国和巴西还联合推动联合国安理会改革,两国长期以来都希望能成为安理会常任理事国。
目前,安理会五个常任理事国都是核大国,几十年来,所有的扩员努力,都因为否决权问题而停滞不前。在当前国际秩序深度重组的背景下,德、巴两国的这一诉求,变得更加现实,也更加迫切。
德国领导人此前在联邦议院讲话时曾直言,一个“大国竞争的世界正在形成”,欧洲如果想重新获得国际社会的重视,就必须寻找新的合作伙伴,探索新的合作模式。
元股证券而巴西领导人访德期间也发出警告:当前全球军事开支已经达到历史新高,关税争端正在不断破坏全球贸易框架,坚持多边主义,才是唯一的出路。

从全球格局来看,德国、巴西、南非分别属于欧洲、南美、非洲,代表着不同的发展类型和地缘利益。
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如果这三个国家能在G20框架内,形成相对稳定的协调机制,将在很大程度上制衡美国对多边机制的主导权。
年底的G20迈阿密峰会,南非到底能不能顺利坐到谈判桌前,不仅关系到南非一个国家的外交尊严股票买入确认信号,更将检验,在这个剧烈变革的时代,多边主义还能拥有多少分量。
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